大家好！首先对大家在百忙之中抽出时间参加本次会长工作会表示衷心的感谢！此次会议是我们教育后勤协会成立后的第一次会长办公会议，本次会议议程有：听取黎玖高秘书长作秘书处近期工作汇报，讨论完善《协会工作会议制度和议事规则》及《分支机构管理办法》，研究决定分支机构筹建工作等相关事宜，同时就一些事关协会发展的方向性问题进行深入研讨，确定协会的发展战略与近期工作要点，使教育后勤系统更好地服务于教育改革发展大局。下面我就协会工作的有关问题，讲几点想法，供大家参考。
一、找准定位，把握好协会发展的方向
在9月份召开的协会专家委员会工作会议上，许多关心教育后勤事业发展的专家学者就教育后勤领域趋势性、规律性问题进行了探讨，对教育后勤事业的改革发展提出了许多真知灼见，让我很受启发。此次会议上，我提出一个问题，中国教育后勤协会作为按照十八大要求建立的行业组织，它在建立前和建立后到底有什么区别？这个问题体现了我们对政府职能转移这个概念的理解是否充分，认知是否充分，这个问题回答的怎么样决定了我们协会建设的方向，决定了协会发展的思路。因此，把握好这种职能转移背后的规律与逻辑，围绕职能找准定位，对办好我们这个协会，打造升级版的教育后勤具有重要意义。
党的十八大提出要以政府职能转变为核心，简政放权，提高行政效能，减少微观事务管理，发挥社会力量在管理社会事务中的作用，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。这些表述为社会组织发展创造了良好的体制环境，也给我们教育后勤协会的规范健康发展指明了方向。根据这一指导原则，结合教育后勤改革与发展的实际，我们协会的定位要由过去的学术组织转型为行业组织，在政府部门的“减法”中实现协会的“加法”，使教育后勤系统由教育主管部门直接管理向行业组织规范自律管理过渡，成为承接政府职能转移的重要载体。
与政府会存在越位与缺位现象一样，作为社会组织的行业协会同样也会存在这个问题。这种职能偏移问题能否得到解决，根本就在于对承接政府职能转移的认识是否深刻，在于要把教育后勤协会建设成为什么样的行业组织，对自身的定位是否清晰、准确。教育后勤是一种特殊的社会服务，是在特定领域进行的针对特定人群的服务，它与其他行业提供的服务相比覆盖面更广，情况更为复杂。近年来在高校后勤人的探索实践下，按照政府—市场—社会三维互动的总体框架，形成了“市场提供服务，政府履行职责，学校自主选择，行业规范管理，部门依法监督”的新型高校后勤保障思路，契合了十八大社会管理体制创新的总体要求，对今后推进教育系统后勤社会化改革具有极其重要的指导意义。在中国教育后勤协会成立的新形势下，我们要把协会的职能与作用放在政府行政体制改革和职能转移的大背景下进行再认识、再思考，遵循市场、教育、后勤行业的内在规律，进一步明确协会的职能作用。按照鲁昕部长在协会成立大会上所讲的，后勤领域要积极适应经济社会的转型发展，处理好政府与市场的关系，政府与社会的关系，把握好协会发展的方向，发挥教育后勤协会应有的作用。
二、积极探索，遵循社会组织规律办好协会
教育后勤协会在承接政府职能转移过程中，没有现成的经验可以借鉴，需立足教育后勤实际，把握行业发展的特定规律，不断探索行业管理的新机制与新方法。要系统研究、准确把握行业管理的有关法律、法规、规章，既不能简单代行政府职权，也不能事无巨细地进行事务性管理，应做到有所为有所不为，按照社会组织的方式考虑问题，按照行业协会的逻辑制订规则，规范会员行为。在组织形式、管理模式、运行机制、服务规范、行业标准等方面建章立制，做到有法可依，有规可循，确保稳定运行，切实防范风险，提升教育后勤行业服务教学科研、服务师生的能力与水平，为社会管理体制创新做出有益探索。
行业标准的制定与实施是行业协会的立会之本，也是实现自律、防范风险的重要保证。当前协会处于初创期，当务之急是要加快研究制定教育后勤行业各类服务规范、行业标准、行业准入与退出机制，制定和实施行业等级资质评定与授予制度、行业标准化管理认证体系，通过标准化建设，大力推进后勤服务和管理的规范化、专业化，进一步规范和提高教育后勤产品和服务质量，尤其是事关食品安全领域的企业准入，要对企业的质量体系严格把关，通过审核、评定和事后监督来验证企业的质量体系是否符合协会标准，是否具有进入教育后勤领域从事经营活动的资格。前期可以在某一领域或某一环节进行标准化的试点，形成标准化工作的初步框架和基本原则，逐步扩大行业标准的覆盖面，构建具有自身特点的标准体系，为教育后勤事业的发展奠定坚实的基础。
在设置准入标准的同时，强化协会的服务职能也是行业协会的内在要求，协会在广义上服务各级各类学校的同时，更要体现协会特点，为协会广大会员服务。定期开展行业信息统计、行业调查等活动,及时掌握行业动态，引导后勤资源的有序流动；规范行业培训和技术咨询行为，协助会员提高后勤服务品质；倾听会员意见，及时向有关部门反映诉求，形成合力争取政策支持。
协会应致力于教育后勤领域共性、规律性问题的探索，比如在节能减排领域制订一系列的低碳指标，打造低排放的示范学校，实现人与环境的和谐共处，不仅对教育领域，对全社会环保事业都有带动意义；再如在宿舍安装空调问题上，是否应该有一个统一的标准，既要充分考虑能耗、环保问题，又要考虑空调功能的调整问题，家用空调许多功能放在宿舍就没有用，类似的问题是值得我们思考的。
三、整合资源，打造有效覆盖教育后勤领域的网络体系
我们的协会不同于钢铁协会、汽车协会等按单一行业划分的社会组织，也不同于中国高等教育学会、中国教育学会等学术性社会团体法人，教育后勤涵盖多个领域，点多面广，服务人员众多，实务性、操作性强，事关教学、科研人才培养方方面面的保障，涉及到广大师生以及后勤职工的切身利益，打造师生满意的后勤是建设一流大学、办好人民满意教育的前提条件。因此，教育后勤协会承接政府职能转移有着更为复杂的社会背景。
教育后勤领域情况的复杂性给我们协会的整合能力提出了更高的要求，协会应广泛整合全国教育系统后勤资源，从高等学校入手，逐步扩大至中小学、学前教育各级各类教育机构，对全国教育系统实现有效覆盖，调动各方面积极性，建设一个涵盖部门众多，领域宽广的行业体制。以学校餐饮、公寓、物业、房产、能源 、商贸等传统后勤服务领域为依托，逐步拓展至资产管理、财务管理、建设规划、医疗保健、安全管理等领域，实现校园管理的全覆盖。在横向整合的同时，按照教育后勤产业的规律，借鉴协同创新的思路，对教育后勤资源和要素进行有效汇聚，探索会员间、产业间有效衔接与良性互动的体制，建立教育后勤领域与企业、供销社等的行业联系，带动相关产业或部门的资源整合，加快相关产业的转型升级，形成以后勤产业为核心的网络化体系，引导现代农业提高规模化生产水平，提升食品安全程度。
四、加强自治，促进行业协会自身建设
协会顺利承接政府职能，还需要按照现代社会组织的标准打牢协会根基，加强协会的制度建设，完善议事规则和决策程序，实现决策与管理的规范、公开、透明；还需要进一步完善内部治理结构，形成权责明确、依法自治的现代社会组织体制，在会员服务、理论研究、行业形象建设、宣传与舆情、人力资源等方面设置明确的目标要求；健全包括决策、执行、反馈、监督等环节在内的权力运行体系，提升治理与服务的能力，更有效地参与教育后勤领域的各项工作，与教育主管部门、教育后勤领域广大会员一道，形成多元参与、共同治理的格局，这也是构建新型高校后勤保障体系的客观要求。
同时，协会要深刻理解精细化管理的内涵，着眼于通过机制创新、模式创新和技术创新，提升协会管理的整体水平，提升广大会员的满意度。新形势下，要充分运用现代管理方法技术，完善行业管理制度和运行机制，更敏锐、更及时地把握教育后勤领域中的热点难点问题。近来协会开通了中国教育后勤协会微信公众号，为广大会员提供最新的协会动态与后勤咨询，很受大家欢迎。协会微信的开通拉近了协会与会员的距离，有利于会员更好地表达其诉求，应该说，这是协会运用新媒体工具的一次有益尝试。
各位会长，协会的成立是教育后勤行业的一次重大改革、重大创新，我们的目标是在新一轮改革中努力成为先行者、力行者，把协会办成有教育后勤行业特色、遵纪守法、有严肃的行业行为准则、严格分类质量标准的自律行业组织。经过若干年的努力，成为行业组织的楷模和标兵。目标的实现需要我们凝心聚力，进行后勤人的二次创业。希望大家借此次会长工作会的机会建言献策，为行业发展、协会建设多提宝贵意见和建议，这对协会起好步，开好局十分重要。
