社会企业经营高校学生食堂准入管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步深化高校后勤社会化改革，加强高校学生食堂市场的监督和管理，确保高校师生员工的身体健康，维护高校正常生活秩序，按照国务院“法律规范、政府监督、行业自律”的行业体制建设要求，根据食品安全法等法律法规的有关规定，经重庆市教委有关职能部门同意，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围为申请进入重庆市各高校学生食堂从事饮食生产、经营和销售经济活动的社会企业。
第三条 准入资格审定由重庆教育后勤协会协同有关政府职能管理部门对进入高校经营学生食堂的餐饮经营企业进行管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员的素质及健康状况进行审定。审定合格并准许进入的企业方可参与各高校学生食堂投标。
第四条 各高校必须指定负责经营本校学生食堂的社会企业的管理部门，负责在高校食堂准入企业中招标选择进入本校的学生食堂经营和后期的相关管理工作。
第五条 现已进入高校经营学生食堂的社会企业不符合条件的，限期按本办法整改。仍不达标者，按规定退出高校学生食堂经营。
第二章 社会企业经营高校学生食堂准入必备条件及程序
第六条 社会企业经营高校学生食堂准入必备条件：
（一）经营高校学生食堂的社会企业必须遵守国家有关法律法规，执有国家颁发的从事餐饮业的各种证照。
（二）企业注册资金不低于人民币50万元。
（三）经营高校学生食堂的社会企业员工不得少于30人，且必须具有与餐饮业相适应的专业技术人员、熟练技术工人和管理人员。企业的负责人和主要管理人员必须了解食品质量安全的相关法律法规知识；所有从事食品生产、经营、销售的人员必须持有有效的健康证和卫生知识培训合格证；所有从业人员必须具有安全责任和服务意识。
（四）根据高校标准化食堂基础设施建设标准，学生食堂应具有完善的生产设备和相关的辅助设施设备，确保学生食堂饭菜质量和食品卫生安全。
第七条 社会企业经营高校学生食堂准入程序：
（一）凡申请准入的社会餐饮企业，必须首先向重庆教育后勤协会提交《社会企业经营高校学生食堂准入申请表》，同时提交：企业的资产证明、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、经营场所证明、餐饮服务许可证（卫生许可证）、从业人员健康证等相关证件的原件（收取加盖鲜章的复印件）。申请经营的产品范围应在其营业执照的经营范围之内。
（二）重庆教育后勤协会在初审合格后，协同有关部门组织有关专家对其进行资质评估，对符合条件的餐饮经营企业颁发《社会企业经营高校学生食堂准入证书》（以下简称准入企业），证书的有效期为四年，每年参加一次年审。
（三）准入企业应与学校签定经营合同，并经双方协商向学校交纳一定数额的风险保证金。
第三章 准入企业的管理
第八条 高校负责管理准入企业的管理部门职责：
（一）严格按国家和学校有关规定，对进入本校的准入企业进行指导、监督和管理。
（二）对进入本校的准入企业制定学生食堂经营的管理规定、服务内容和标准、工作守则等有关制度。
（三）及时协调处理进入本校的准入企业在运行和管理中自身不能解决的有关问题，保证食堂的正常运行。
（四）对进入本校的准入企业进行年度评估，评估结果报重庆教育后勤协会备案，作为每年一次年审的依据。
第九条 准入企业在经营过程中应符合以下要求：
（一）准入企业必须按照学校教学、学生生活的规律和要求，依据有效的产品标准组织生产、经营。同时，在经营饭菜的质量和价格上应符合学校的规定，并纳入学校学生食堂质量价格管理体系。
（二）饭菜加工流程科学、规范、合理，生产加工过程严格按照食品安全法的相关规定进行，防止生物性、化学性、物理性污染。
（三）烹制饭菜所用的原材料，调味品等应符合国家有关规定，严禁使用非食用辅助材料或添加剂加工食品。
第十条 准入企业在生产经营期限内生产经营发生重大变化的，应在变化发生前30个工作日，向该校负责管理准入企业的管理部门提出变更申请。
第十一条 准入企业要充分考虑大多数学生的经济承受能力，严格执行学校和行业的相关规定控制饭菜质量和价格。要努力增加饭菜的花色品种，在提高饭菜质量上下功夫，注重科学营养配餐，保证基本伙食，有低价菜。对贫困学生要设爱心窗口。
第十二条 准入企业要虚心诚恳地接受广大学生的监督，对学生的合理化建议，应及时采纳和改进，要爱岗敬业、遵纪守法，全心全意为师生服好务，学生对食堂工作的满意率必须达到85%以上。
第十三条 准入企业有下列情况之一的，责令其限期改正；逾期未改正或情节严重的，取消其学生食堂经营准入资格和吊销其学生食堂经营准入证书，触及法律的按有关法律处理。
（一）未按时进行年审、年审不合格、学生食堂经营准入证书超过有效期。
（二）超出学生食堂经营准入许可范围擅自扩大生产经营的，或未按规定办理变更申请而擅自变更生产经营项目。
（三）经学校管理部门或重庆教育后勤协会组织相关职能部门的监督检查中，质量、卫生、安全指标连续两次抽查检验不合格。
（四）委托无食品生产许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证的企业生产加工食品 ，或使用、销售无证产品。
（五）食品质量、服务质量和工作质量差，师生满意率低。
（六）由于生产加工不规范、管理不到位而发生师生食物中毒等事故。
（七）因自身的工作原因而引发学校不稳定的群体事件。
第十四条 准入企业发生歇业、转产的，应将准入证书交回重庆教育后勤协会予以注销。
第十五条 准入企业被吊销准入证书的，两年内不得重新申请经营高校学生食堂。
第四章 附 则
第十六条 各中职中专、中小学参照本办法执行。
第十七条 本办法由重庆教育后勤协会解释。
第十八条 本办法自公布之日起试行。
二〇一〇年十一月二十三日
社会企业经营高校学生食堂准入评估审核标准
一、 经营实力和抗风险能力
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审查项目 |
审查内容 |
审查方法 |
审查评定 |
备注 |
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1、企业资本 |
企业注册资本是否达到50万元及其它资产证明。 |
查阅资料 |
□合格 □不合格 |
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2、企业经营设备 |
具有完善的生产设备和相关的辅助设施设备。 |
查阅资料 查看现场 |
□合格 □不合格 |
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二、组织机构和队伍建设
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审查项目 |
审查内容 |
审查方法 |
审查评定 |
备注 |
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1、组织机构 |
是否成立了员工培训、质量监督检查和安全管理等机构。 |
查阅资料 |
□合格 □不合格 |
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2、职工队伍 |
员工人数不得少于30人，且必须具有与餐饮业相适应的专业技术人员、熟练技术工人和管理人员；从业人员健康证和卫生知识培训合格证。 |
查阅资料 |
□合格 □不合格 |
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3、组织架构 |
管理层级是否分明，责任是否明确。 |
查阅文件 |
□合格 □不合格 |
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4、企业文化建设 |
是否有明确的发展目标和服务宗旨。 |
查阅资料 |
□合格 □不合格 |
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员工统一着装、佩戴工牌。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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三、管理水平和服务质量
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审查项目 |
审查内容 |
审查方法 |
审查评定 |
备注 |
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1、制度建设 |
是否制定了经营管理规定、服务规范及相关制度。 |
现场查看 |
□合格 □不合格 |
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是否制定了安全生产规程。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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是否制定了卫生标准。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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2、质量安全管理 |
是否签订了安全目标责任书、设立了安全警示标识。 |
查看现场 查阅纪录 |
□合格 □不合格 |
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是否建立了食物中毒应急处理预案。 |
查看资料 |
□合格 □不合格 |
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四、功能布局和流程管理
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审查项目 |
审查内容 |
审查方法 |
审查评定 |
备注 |
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1、功能布局 |
是否设立了主副食库房、干杂库、调料库、油料库、冷藏库等。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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是否建立了独立的烹调间、蒸煮间、主食操作间、肉食切配间、蔬菜存放和加工间、凉菜制作间。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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是否设立了独立的餐具清洗、消毒和存放间。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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2、流程管理 |
是否建立了物资采购管理制度、物资采购是否坚持了索证。 |
查阅文件 查阅资料 |
□合格 □不合格 |
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生产加工、销售和存放食品是否存在交叉污染。 |
查看现场 |
□合格 □不合格 |
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社会企业经营高校学生食堂准入申请表
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单位名称 |
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注册资金 |
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法人代表 |
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法人代表身份证 |
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营业执照 |
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税务登记证 |
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组织机构代码证 |
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餐饮服务许可证 |
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联系人 |
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联系电话（传真） |
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其他认证证书 |
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单位地址 |
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申请服务学校及食堂名称 |
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申请单位此前经营餐饮状况：
以上信息属实。我单位愿遵守《重庆市社会企业经营高校学生食堂准入管理办法》，服从监管，承担相关法律责任。
企业法人代表签字（签章）：
年 月 日 |
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重庆教育后勤协会意见 |
审批人（签章）： 年 月 日 |
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（备案表一式三份，企业、学校各一份，协会留存一份） 重庆教育后勤协会制
