王 富
要“深化教育领域综合改革”，“重点在深化，关键在综合。”要统筹兼顾，以系统思维，从整体上推进改革，要牢固树立改革意识，提振教育改革信心，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚定不移将改革贯穿教育工作始终，扎实地把学校后勤改革不断引向深入。
育人为本，德育为先，能力为重，全面发展；科教兴国，教育为先；教书育人，装备为先；服务育人，后勤为先。
(一)“宁要不完美的改革，不要不改革的危机。”(《人民日报》评论)这里涉及到：
(1)改革往哪里走，要解决方向问题。实践证明，坚持学校后勤社会化改革方向不动摇，是顺利推进学校后勤改革的基本前提。
(2)改革怎么走，要解决行动问题。在改革的前期阶段，学校后勤面临各种生存压力，“摸着石头过河”，在生存中发展，在发展中规范，在规范中改善。面对体制性障碍，勇于“闯禁区”、勇于“打破禁区”的学校后勤企业最先发展起来，成为后勤改革的“领头羊”。现阶段，学校后勤改革已由外延式扩张逐渐步入内涵式发展阶段，后勤管理也由经验管理逐渐向科学的规范管理转变，如何在深化细化内部管理上下功夫，如何转变服务方式，提高服务标准，已经成为推进学校后勤改革的当务之急。
(3)没有目标就没有方向，没有方向就没有线路图，没有线路图就没有总体规划和可操作的改革方案。所以，学校后勤改革必须要特别重视顶层设计和总体规划。借用“顶层设计”这个概念，表明今天学校后勤改革，不能再仅仅是“摸着石头过河”，改革需要战略和总体规划。进入“深水区”，“摸”不到“石头”了，改革就需要有智慧，有风险意识，要把握好节奏。
(二)政府行政主管部门必须要做好三项工作：(1)规划制定；(2)规则维护；(3)政策引导。要掌握好“三度”，即改革力度，发展速度，承受程度；要加强“四导”即加强领导，加强指导，加强引导，加强督导。
(一)工作方针：总体规划，分步实施，抓住重点，试点先行，点面结合，单项突破，分类指导，整体推进。
(二)工作设计：明确方向，确定重点，细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，落实监督。
(三)工作思路：理论引路，试验探路，典型带路，政策指路，改革开路，发展上路。
(四)工作方式：分工协作，团结合作，务实操作，精耕细作。要精细化、规范化、标准化管理，全程管理无空隙，对各个环节监控无盲区。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监管，凡事有据可查；在改革中加强管理，在加强管理中推进创新，在创新中推动发展。
天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。精细化、标准化、规范化管理是新时期学校后勤管理的新理念，是提升学校后勤服务质量和管理水平的迫切要求。当前，我国学校后勤普遍存在着粗放管理的现象，致使后勤运行成本过高，服务质量提高有限。在学校后勤管理中，坚持以“精、准、细、严”为基本原则，努力提升员工素质，加强内部控制，强化精细管理，不断优化服务质量，从而使学校后勤由粗放式管理逐步走上专业化、规范化、标准化、高效能的轨道。细节决定成败，精细化管理就是落实管理责任，将管理指标落实到个人，将管理任务层层分解，使之具体化、明确化，并在规范化和标准化的基础上，对其管理流程进行科学细化和合理优化，最终实现“组织结构专业化，工作方式标准化，管理制度规范化，员工素质职业化”的管理目标。要始终保持创新的活力，每一天、每一个人、每一件事情，都能从事前、事中、事后进行管控，实现流程标准化、管控标准化、产品标准化。以制度来保障标准化，以标准化来保障流程。“只要管理标准化，没有能人也不怕。”做到学校后勤改革有力、有序、有效。在构建新型学校后勤保障服务体系方面做出新贡献。
(五)工作方法：深入实践，调查研究，总结经验，发现问题，制定措施，研讨思路，先易后难，逐步推进。遇到什么问题，就解决什么问题；改革不改向，变革不变旨。要有务实品质：正在做什么，就把什么做好；现在做什么，就把什么做精；自己该做什么，就把什么做到位；需要我做什么，就把什么做成功；虽然每个人没有相同的才能，但都有相同的机会去展示才能。学校后勤改革的很多成功做法，都是基层创造出来的，很多好的思路、好的政策，都是以群众的实践经验为基础的；学校后勤改革的思路和方法是否正确，是不能用书本来衡量的，而是要由实践来检验，用事实来说话。要把握实质，面向实际，勇于实践。
(六)工作重点：
1．体制创新是学校后勤改革的保障；
2．机制创新是学校后勤改革的关键；
3．观念创新是学校后勤改革的基础；
4．理论创新是学校后勤改革的前提；
5．制度创新是学校后勤改革的重点；、
6．产权创新是学校后勤改革的难点；
7．管理创新是学校后勤改革的核心；
8．技术创新是学校后勤改革的动力。
这里要特别强调体制创新的重要性，机制创新的关键性，以及总体改革的阶段性；还要注意克服改革过程中的盲动性和盲目性。
(七)工作要求：深入学习，领会精神；认清形势，明确任务；加强管理，提高效益；坚持宗旨，提升服务；抓住机遇，深化改革；实践中的难题，就是我们研究的课题；遇到的难点就是我们工作的重点；我们召开的研讨会、撰写的调研报告都要做到：有主题、有重点、有情况、有分析、有建议、有措施、有深度、有实效；逐步确定工作重点、热点、难点、焦点、切入点，选好突破口。
(一)充分认识学校后勤工作的地位和作用
在新形势下，要有新的解读和新的认识。学校后勤是直接育人，是服务育人、培养人才、全面育人的重要方面。学校后勤改革是教育发展的助推器、是激发正能量的动力源泉。所以，学校后勤工作者要有战略眼光、创新意识。改革总是需要经过一段时间的积累、试错过程，但改革不能开历史倒车，决不能后退。这就需要我们克服理论滞后的问题，理论上有深度，改革才有力度。学校后勤改革是需要冒一定风险，学校稳定是需要付出一定成本，学校发展是需要付出一定代价。
(二)认真解决学校后勤改革中的关键问题
1．提高思想认识；2．明确地位作用；3．健全组织机构；4．理顺体制机制；5．争取领导重视；6．出台政策措施；7．加强队伍建设；8．颁布标准规范；9．加强理论研究；10．坚持改革创新。
要逐步做到：认识到位、地位找准、作用发挥、能力适应、水平提升、质量保证、效率提高、效果良好、机制灵活、机构健全。
(三)强化管理，坚定不移地推动学校后勤改革
1．管理要到位，要强化管理，要精细化管理；2．改革体制，搞活机制，完善制度；3．制定标准，颁布规范，实施规程；4．搞好规划，落实责任，加强培训；5．加强理论研究，实践研究，政策研究，课题研究；6．分类指导，分步实施，逐步推进；7．遵循教育规律，教学规律，装备规律，后勤规律。
国家提出，义务教育要均衡发展，高中教育要特色发展，职业教育要集团化发展，高等教育要内涵式发展；这都要求学校后勤改革要有协同性，改革措施、管理制度都应有衔接性。
当前，学校后勤改革，已由“摸着石头过河”进入到“深水区”(攻坚阶段)。所以，今日的改革不能停留在“解放思想、转变观念”上了。不是改不改的问题，而是如何改的问题。我们要认清问题，理清思路，形成共识，坚定不移；再短的路，不迈开双脚永远无法到达；再长的路，一步一步也能走完。这需要有新的共识，有勇气和谋略(战略)，即：“顶层设计”、“总体规划”；“改革不能边设计边施工”(吴敬琏)；要全面部署，全员参与，全力推进，全体提升；改革是充满风险的，但不改革风险会更大；只有通过改革，深化改革，坚持改革；既要做大蛋糕(效率)，又要分好蛋糕(公平)，这样才能保证稳定，才能坚定不移地进一步推进学校后勤深化改革。
[作者：教育部关心下一代工作委员会常务副主任
中国教育装备行业协会会长教育部巡视专员国家督学]
(来源：《高校后勤研究》2013第5期)
